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关于落实中共金砖娱乐市委、市政府关于加快我市水利改革发展的意见有关政策措施分工的通知

(2011年11月2日韶府办[2011]184号印发)

 

各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

为贯彻落实《中共金砖娱乐市委、金砖娱乐市人民政府关于加快全市水利改革发展的意见》(韶市联[2011]8号)提出的一系列政策措施,需要有关部门提出具体实施意见并认真加以落实。经市人民政府同意,现就有关事项通知如下:

一、工作分工

(一)关于“到 2015 年,我市市区防洪标准达到 100 年一遇,县级城市基本达到 50 年一遇,中心镇基本达到 20 年一遇”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、国土资源局、城乡规划局、城市综合管理局等部门负责落实。

(二)关于“供水保证率进一步提高,农田灌溉水有效利用系数符合国家标准”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、城市综合管理局、农业局等部门负责落实。

(三)关于“主要江河水功能区水质达标率提高到80%以上,城镇供水水源地水质达标率 98%上”的问题,由市水务局、环境保护局会同市发展和改革局、财政局、城市综合管理局、水文局等部门负责落实。

(四)关于“重点区域水土流失得到有效治理”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、国土资源局、林业局、农业局、水文局负责落实。

(五)关于“全面完成乐昌峡水利枢纽工程建设,力争里洞水库、潭溪水库、罗坝水库控制性工程早日开工建设,全面完成病险水库除险加固”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、国土资源局、环境保护局等部门负责落实。

(六)关于“抓好中小河流治理工作,加强重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理与保护”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、环境保护局、林业局、农业局等部门负责落实。

(七)关于“抓好山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系建设”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、经济和信息化局、国土资源局、气象局、水文局等部门负责落实。

(八)关于“加强三防指挥系统建设,进一步完善防汛抢险救援体系”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、公安局、经济和信息化局、林业局、气象局、水文局、武警金砖娱乐市支队、金砖娱乐军分区等部门负责落实。

(九)关于“加快实施中小型灌区续建配套和节水改造项目,大力推广节水灌溉,实施机电排灌站更新改造,积极兴建‘五小’(小山塘、小灌区、小水阪、小泵站、小堤防)水利工程,加快推进小型农田水利重点县建设。到 2015 年全市渠系水利用系数达到 0.60以上,灌溉水利用系数达到 0.55以上”的问题,由市水务局、农业局会同市发展和改革局、财政局、国土资源局等部门负责落实。

(十)关于“到2013年解决规划内农村饮水安全问题,‘十二五’期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。重点抓好乡镇集中供水,逐步推广村村通自来水工程建设,到 2020 年行政村实现村村通自来水”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、城乡规划局、农业局、卫生局、环境保护局等部门负责落实。

(十一)关于“稳步推进水库移民安居工程,抓好移民村的道路、饮水、用电等基础设施建设。同时,抓好水库移民培训工作,因地制宜发展现代产业,增加移民‘造血’功能,提高移民收入,维护移民社会稳定”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、教育局、卫生局、农业局等部门负责落实。

(十二)关于“实行最严格的水资源管理制度,确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污‘三条红线’,建立重点流域和区域‘三条红线’监测评价和考核监督体系”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、环境保护局、水文局、经济和信息化局、城市综合管理局、农业局等部门负责落实。

(十三)关于“抓好水资源开发利用,以建设节水防污型社会为出发点,提高水资源利用效率和效益”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、农业局、水文局等部门负责落实。

(十四)关于“大力发展循环经济,加大污水处理和再生水利用”的问题,由市发展和改革局会同市环境保护局、水务局、经济和信息化局、财政局、科学金砖娱乐平台二维码局、住房和城乡建设局、农业局等部门研究提出落实意见。

(十五)关于“加快实施从南水水库调水的市区第二水源工程建设”的问题,由市发展和改革局会同市城市综合管理局、水务局、财政局、国土资源局、城乡规划局、环境保护局等部门负责落实。

(十六)关于“到 2015 年,基本建成服务于全市防汛抗旱、水资源开发利用及保护、水土保持等水管理工作的各类应用系统信息网络平台,基本实现水利信息化”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、经济和信息化局、气象局、水文局等部门负责落实。

(十七)关于“补充完善水库、江河的水情监测站网,完善通信及计算机网络系统,建成以决策系统支持为核心的三防指挥系统”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、经济和信息化局、气象局、水文局等部门负责落实。

(十八)关于“初步建成市水资源实时监控与调度管理系统,实现在重点河段、重点水库和城市供水水源地的水量水质同步监控以及水资源优化配置和联合调度”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、经济和信息化局、水文局、城市综合管理局、环境保护局等部门负责落实。

(十九)关于“建设完善全市水利信息公众服务系统”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、财政局、经济和信息化局、水文局等部门负责落实。

(二十)关于“加强水政监察队伍建设,提高水行政执法能力”的问题,由市水务局会同市编办、发展和改革局、财政局等部门研究提出落实意见。

(二十一)关于“改革水资源管理体制,基本实现水资源的统一调度和优化配置”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、环境保护局、农业局、城市综合管理局等部门研究提出落实意见。

(二十二)关于“改革节约用水监督管理体制,实现城乡节约用水的统一管理”的问题,由市水务局会同市发展和改革局、经济和信息化局、城市综合管理局、农业局等部门负责落实。

(二十三)关于“推进水务管理体制改革,实现涉水事务的统一管理”的问题,由市水务局会同市编办、发展和改革局、人力资源和社会保障局、经济和信息化局、城市综合管理局、农业局等部门研究提出落实意见。

(二十四)关于“全面完成水利工程管理体制改革,健全基层水利工程服务体系”的问题,以及《中共广东市委、广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》(粤发[2011]9号)关于“强化乡镇水资源管理、防汛防风抗旱、农田水利建设、水政监察、水利科技推广等公益性职能,建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系,按规定核定人员编制,经费纳入县级财政预算,做到宗宗工程有人管,镇镇都有水管所,村村都有水管员。大力发展农民用水合作组织”的问题,由市水务局会同市编办、发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、民政局等部门研究提出落实意见。

(二十五)关于“加快水利投融资体制改革,形成以公共财政及投融资体制为主渠道的水利投资体制”的问题,由市水务局、财政局会同市发展和改革局、对外贸易经济合作局、人民银行金砖娱乐市中心支行等部门研究提出落实意见。

(二十六)关于“积极推进水价改革,建立科学的水价形成机制”的问题,由市物价局会同市发展和改革局、经济和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、城市综合管理局、水务局等部门研究提出落实意见。

(二十七)关于“严格实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制”的问题,由市水务局会同市委组织部、市监察局等部门负责落实。

(二十八)关于“发挥公共财政在水利建设中的主渠道作用,各级政府要确保本级财政对水利投入的总量在 2010 年基础上有大幅度增长,今后10年全社会水利年平均投入比 2010 年高出一倍”的问题,由市财政局会同市水务局、发展和改革局等部门负责落实。

(二十九)关于“要从土地出让净收益中提取10%用于有关水利建设”的问题,由市财政局会同市发展和改革局、国土资源局、水务局、农业局等部门负责落实。

(三十)关于“有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市,要从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设”的问题,由市财政局会同市发展和改革局、城市综合管理局、住房和城乡建设局、水务局等部门研究提出落实意见。

(三十一)关于“要加大水利建设资金、水资源费等水利规费的征收力度,确保应收尽收,专款专用”的问题,由市水务局会同市财政局、监察局、审计局、物价局、地税局等部门负责落实。

(三十二)关于“进一步拓宽水利投融资渠道,广泛吸引社会资金投资水利”的问题,由市水务局会同市财政局、发展和改革局、对外贸易经济合作局、人民银行金砖娱乐市中心支行等部门研究提出落实意见。

(三十三)关于“积极组织和发动农民投工投劳小型农村水利工程”的问题,由市农业局会同市财政局、水务局等部门负责落实。

(三十四)关于“市每年将对各地水利建设及投入情况进行检查考核,通报考核情况,并把水利建设完成情况与上级下达补助资金相挂钩”、“将水利工作完成情况纳入年度考核目标,加强督促检查”的问题,由市水务局会同市财政局、发展和改革局、监察局、审计局等部门负责落实。

(三十五)关于“加强水情教育和水利公益性宣传,提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识,大力营造支持水利发展的良好舆论氛围”的问题,由市水务局会同市委宣传部、市普法办、文化广电金砖娱乐计划聊天室出版局、教育局等部门负责落实。

二、工作要求

(一)各有关部门要切实按照市委、市政府的部署,高度重视,精心组织,认真落实好相关任务。牵头部门对分工任务负总责,及时汇总进展情况;其他部门要根据各自职能分工,大力配合、积极支持。落实相关政策需要增加参与单位的,请牵头部门会商有关单位确定。对未列入本方案的任务,请各有关部门按照职责分工,认真抓好落实。

(二)分工任务中,属于要求负责落实的,要抓紧制定具体落实方案,明确进度安排并认真组织实施;属于要求研究提出落实意见的,要认真调查研究,提出加强和推进有关工作的具体意见和措施。

(三)市政府办公室负责督促检查各项分解任务的落实情况。其他牵头部门要在每年10月下旬前将牵头负责工作的落实情况报送市水务局。市水务局要充分发挥主体作用,加强与有关部门的衔接沟通,按年度将各项分解任务落实情况汇总报市政府。